以“基层善治”夯实“中国之治”——推进基层治理现代化的临沂公安实践

人民论坛网北京讯(xùn) 基层(jīcéng)治理是国家治理的重要组成部分，是国家治理的基石(jīshí)。2024年5月，习近平总书记在山东(shāndōng)考察时强调：“要坚持(jiānchí)和发展新时代‘枫桥经验’，坚持以党建引领基层治理，提高基层党组织领导基层治理能力。”党的二十届三中全会《决定》提出“健全(jiànquán)社会治理体系”，并对(duì)基层治理作出重要部署。近年来，山东省临沂市公安局坚持发展新时代“枫桥经验”，创新完善信息化立体化治安防控体系，严厉打击各类(gèlèi)违法犯罪，确保社会治安大局平稳有序，凝聚多方力量参与基层治理，推动形成(xíngchéng)共建共治共享的基层治理新格局。

为进一步认真学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，深刻领会精神实质、准确把握基本要求，深入(shēnrù)总结临沂市推进平安建设(jiànshè)与基层治理现代化的优秀经验(jīngyàn)，人民日(rì)报社人民论坛杂志社于2025年6月9日至10日，组织专题调研组赴临沂市开展调研，深入一线走访(zǒufǎng)，实地了解临沂市公安局结合实际创新基层治理方式方法、努力推动(tuīdòng)基层治理现代化水平持续提升的具体实践。

国家发展和改革委员会(wěiyuánhuì)原副(yuánfù)主任、党组成员，第十三届全国政协农业和农村委员会副主任张勇，第十三届全国政协社会和法制委员会副主任、中国(zhōngguó)能源研究会特邀副理事长(lǐshìzhǎng)、中国大唐集团原董事长陈进行，原中共中央党校副校长、公共经济研究会会长、经济学教授赵长茂，中国公安民警英烈基金会理事长、中国人民警察大学原党委(dǎngwěi)副书记房凌春(fánglíngchūn)，人民日报社国家治理杂志社相关负责同志，中国人民公安大学(gōngāndàxué)治安学院副院长刘晓栋共同参与此次调研。调研期间，中共临沂市(shì)委书记张宝亮，市政协党组书记、主席(zhǔxí)边峰，副市长、市公安局党委书记、局长任泽龙，市公安局党委副书记、政委刘秀光，以及领导班子成员、有关部门(bùmén)与单位负责同志分别陪同(péitóng)调研，临沂市委常委、政法委书记王世波与调研组一行会面。

调研组一行来到临沂市沂南县公安局马牧池(mǎmùchí)派出所，详细了解派出所结合实际创新基层治理(zhìlǐ)方式方法、努力推动基层治理现代化水平(shuǐpíng)持续提升的具体实践

6月9日下午，调研组(diàoyánzǔ)一行来到(láidào)“水韵琅琊·点靓沂河”调研城区(chéngqū)治安巡查(xúnchá)宣防情况(qíngkuàng)。据了解，为护航文旅经济发展，临沂市公安局(gōngānjú)主动融入发展大局，组建由(yóu)百余名民警、保安、志愿者组成的(de)常态化巡查宣防力量驻守，从严从细从实抓好(zhuāhǎo)各项安保措施，确保突发情况响应迅速、处置有效。6月10日上午，调研组先后赴临沂现代物流城兰田智慧物流港、沂南县公安局马牧池(mǎmùchí)派出所等调研点考察观摩。调研组首先来到现代物流城兰田智慧物流港进行参观。临沂市是中国北方最大(zuìdà)的市场集群和商品集散中心，是全国规模最大、物流覆盖面最广的市场集群，被称为“中国物流之都”。临沂公安交警部门积极贯彻落实商贸物流首善战略部署，探索创新服务举措，不断完善工作措施、提升服务水平，全力打造法治化营商环境，为兰田智慧物流港项目的高效(gāoxiào)、高质推进提供了有力保障。

调研组一行(yīxíng)来到临沂市沂南县公安局马牧池派出所，详细了解“红嫂调解室”在赓续沂蒙精神、传承红色基因的过程中，结合实际(jiéhéshíjì)创新基层治理方式方法的具体实践(shíjiàn)

随后，调研组一行来到沂南县马牧池派出(chū)所进行考察。沂南县马牧池乡位于沂蒙(yíméng)山区腹地，面积91.2平方公里，管辖24个行政村、39个自然村，人口3.6万。在革命战争(gémìngzhànzhēng)年代(niándài)，这片土地涌现出沂蒙母亲(mǔqīn)王换于、沂蒙“红嫂”明德英等一大批模范人物，书写了(le)可歌可泣的(de)(de)英雄故事，是沂蒙精神的重要发祥地。马牧池派出所以“党群同心(xīn)”为引领(yǐnlǐng)，在“十户联防”基础上创建“红袖守望”平安巡逻队，动员群众开展(kāizhǎn)邻里守望、互助互救，有效弥补了基层警力(jǐnglì)不足的短板，解决了农村巡防薄弱(bóruò)问题。多年来，马牧池派出所积极挖掘辖区丰富的红色资源，锻造了“红心向党、初心为民”党建(dǎngjiàn)品牌，继承和发扬沂蒙母亲创办“战时托儿所”的优良传统(yōuliángchuántǒng)，建立留守儿童之家，设立红色影院、党建体验馆，举办红色课堂，锻造了一支(yīzhī)新(xīn)时代红色沂蒙警队。特别是派出所设立了“红嫂调解室”，2022年以来，先后选出41名新时代“红嫂”担任调解员，创造性地总结(zǒngjié)出八大调解法，走出了基层社会治理的新路径，至今已调解各类矛盾纠纷230余起，调解率达到100%。在赓续沂蒙精神、传承红色基因的同时，马牧池派出所还探索建立了完善的“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，创新运用(yùnyòng)执法监督管理系统，积极拓展警用无人机在日常工作特别是接处警工作中的多场景应用，提升派出所“主防”效能，构建数智化、立体化防控体系。

调研组一行到临沂市(línyíshì)公安局交通警察支队河东大队“一站办”警务服务中心现场了解“矛盾不上交(shàngjiāo)，解决不出厅”生动实践经验

6月10日下午(xiàwǔ)，调研组一行抵达河东分局观摩调研河东交警大队“一站办”警务服务(fúwù)中心和河东(héhédōng)分局新质战斗力(zhàndòulì)提升中心，详细听取了中心负责人和派出所民警的工作汇报。“一站办”警务服务中心负责人介绍(jièshào)，服务中心以群众需求为出发点(chūfādiǎn)，从细微处着手，将原先分散于6个内设(nèishè)单位的业务全面整合。目前，窗口(chuāngkǒu)服务涵盖交通违法(wéifǎ)处理、行政许可(xíngzhèngxǔkě)等4大类16项服务，并新增了事故视频远程调处、12345热线办理等功能。除了重大事故外，绝大部分业务均可在大厅“一站办结”。同时，中心大力推广“e站办”网上服务，引导群众线上办理，有效减少奔波、提升效率，真正践行了“矛盾不上交，解决不出厅”的服务承诺。

在河东分局新(xīn)质战斗力(zhàndòulì)提升中心，调研组了解到，近年来，河东分局紧扣推进公安工作现代化主题，向新求质，提势争先，探索推出一批创新政策举措，倾力打造“守未花开”“文旅警务(jǐngwù)”“邻家义警”“智慧(zhìhuì)监督”“接诉即办”等品牌。立足构建一体化作战体系打造新质(xīnzhì)战斗力协同(xiétóng)创新基地，以“合成”为导向，组建警务协同创新工作基地。基地融合情报指挥、智慧侦查、要素管控三大职能，设立技侦、网侦、数据(shùjù)三大战队，全量接入各类平台系统，汇聚(huìjù)专业力量资源(zīyuán)，大力推进AI智能(zhìnéng)应用、全域感知建设、村居视频补点、移动警务终端四大工程，探索人工智能在案件侦破、政务服务等应用场景，建强数据建模(jiànmó)、数据分析“双师”队伍，不断塑造公安工作新动能、新优势。

随后，调研组来到临沂市公安局指挥大厅，与市公安局主要领导(lǐngdǎo)和相关单位负责同志，围绕推进基层(jīcéng)社会(shèhuì)治理现代化(xiàndàihuà)开展主题座谈会。会上，临沂市人民政府副市长、市公安局党委书记、局长任泽龙介绍(jièshào)了临沂市公安局推进平安建设与基层治理现代化的有关情况。他(tā)强调，临沂市公安机关牢记“公安姓党”的根本政治属性，始终坚持党的绝对领导、全面领导，以系统观念(guānniàn)推进基层社会治理现代化；深刻把(bǎ)握新时代(shídài)“枫桥经验”的丰富内涵、实践要求，大力实施主动警务、预防(yùfáng)警务，在践行新时代“枫桥经验”中勇创新、走在前；牢牢握紧科技这把“兴警利器”，持续强化科学技术与公安工作深度融合，努力为创新基层社会治理提供源源不断的动力。

以“基层善治(shànzhì)”夯实“中国之治”——推进基层治理现代化的临沂公安(gōngān)实践座谈会现场

调研组专家对临沂(línyí)公安的(de)相关工作开展情况给予高度评价，一致表示：“通过这次调研，我们深刻(shēnkè)感受到，临沂公安确实(quèshí)是一支忠诚于(yú)党(dǎng)、服务人民的公安铁军，队伍精神面貌昂扬，业务能力过硬。他们的工作建立在(zài)依法治警、依法从政的坚实基础之上，制度机制非常健全。在具体实践中，他们展现出两大突出优势，一是善于发动群众，通过‘红嫂’调解、多部门联防等模式实现了高效的社会共治；二是勇于科技创新(chuàngxīn)，积极利用先进装备和技术为工作赋能增效。而所有这些努力(nǔlì)，最终都精准地落脚于优化服务群众这一根本宗旨上，取得了非常好的效果。”

以“基层(jīcéng)善治”夯实“中国之治”——推进基层治理现代化的临沂(línyí)公安实践座谈会现场

在充分听取调研组意见建议后，任泽龙同志表示，临沂公安以此次调研为新起点，努力将临沂的创新(chuàngxīn)探索打造成可复制、可推广的先进典范(diǎnfàn)，全力争创新时代(shídài)平安建设和社会治理的“临沂样板”。

更多详细报道与(yǔ)相关调研成果将在《国家治理》杂志(zázhì)及人民论坛网、国家治理新媒体平台刊发。（执笔：冯一帆 潘旺旺；摄影(shèyǐng)：潘旺旺）