山区海岛县“减三”再“减三” 秦诗立：“退出”背后有秘诀

潮新闻客户端 编辑 吴盈秋(wúyíngqiū)

【编者按】

新闻有见解，字里行间读懂社会(shèhuì)万象；思想有碰撞(pèngzhuàng)，弄潮观点把握时代(shídài)脉搏。 一起《读端》，一起“潮”。 本期嘉宾是浙江省发展规划研究院(yánjiūyuàn)区域发展研究所副所长、首席研究员秦诗立。

嵊泗(shèngsì) 图源：视觉中国

在浙江，山区海岛县是一群特殊的(de)存在，身处这一队列，往往意味着由于地理位置(dìlǐwèizhì)偏远，其经济和(hé)社会发展(fāzhǎn)水平还相对滞后(zhìhòu)，需要特殊政策扶持。在不久前召开的浙江山区海岛县高质量发展工作推进会上，这份名单有了新变化，永嘉县、苍南县和江山市，正式调出山区海岛县。

当山区县发展到一定规模，实施动态调整是科学发展观念的(de)一种表现。这既是基于集中资源要素的考量，也让(ràng)现行帮扶政策更具可持续(chíxù)性。根据动态调整机制，浙江对山区海岛县实行“逐步减少”的原则。同时，浙江提出，力争到2027年，将(jiāng)山区海岛县数量减少至20个以下。也就是说(yějiùshìshuō)，浙江仍将持续鼓励具备条件的山区海岛县主动争先进(xiānjìn)位。

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涌金楼(yǒngjīnlóu)丨浙江这些县或将迎来“退出”

浙江省发展规划(guīhuà)研究院区域发展研究所副所长、首席研究员秦诗立：

山区海岛县退出秘诀何在(hézài)？

成效非常显著！按照分类动态调整机制，浙江(zhèjiāng)连续两年分别实现3个山区海岛县(hǎidǎoxiàn)退出。这，既是对高质量发展优秀县的充分肯定，也利于省委省政府更好配置(pèizhì)资源、优化机制，保障后进者可(kě)顺利退出，有序实现浙江山区海岛县“清零”。

如何正确解读浙江山区海岛县(hǎidǎoxiàn)“退出”背后的秘诀呢？直观地看，山区海岛县“退出”是因为满足了GDP达到500亿元和（或）全体居民人均收入超过5万元；深一度(yídù)看，这些县市均已培育出超百亿产业集群乃至工业增加值，并由此有着较扎实的科技创新(chuàngxīn)基础和优秀人才(yōuxiùréncái)储备。而(ér)这，也是遴选后继退出县的主要依据。

再深一度看，退出县和后继退出县，高质量(gāozhìliàng)发展动能均在于采取了积极主动融入都市区这一策略(cèlüè)，如平阳、永嘉之于温州都市区，武义之于金义都市区，三门之于宁波都市圈。通过(tōngguò)深度融入，山区海岛县既可充分承接都市区的外溢效应，更可在此过程中(zhōng)加快形成自身的先进(xiānjìn)制造、文旅休闲、生态价值等竞争优势。

更深一度看，目前(mùqián)“退出(tuìchū)”县都是工业实力较强的跨越发展类县，生态发展类县，如淳安、磐安、泰顺，因其为国家重点(zhòngdiǎn)生态功能区，产业准入选择上受限、建设用地受限，建议其“退出”所需帮扶政策(zhèngcè)设计更有针对性些，“退出”时间可允许更长些，需在科学(kēxué)、有序向都市区转移人口中实现人均居民收入达5万元。